保留中国籍的“海外高层次人才”，在 2026 年申请国家级科研经费时是否有国籍审查门槛？
一、背景与政策分析
近年来，中国持续优化人才引进政策，积极吸引海外高层次人才回国创新创业。《关于做好引进海外高层次留学人才工作的意见》等文件的出台，进一步明确了对拥有海外经历且具备高水平科研能力的人才的支持方向。随着2026年即将到来，对于持有中国国籍的海外高层次人才而言，在申请国家级科研经费时是否面临特定的国籍审查门槛成为一个值得关注的问题。
1.1 国家级科研经费概述
国家自然科学基金、国家重点研发计划项目以及科技重大专项等科研项目的资助是衡量一个国家科研实力的重要指标。这些项目的评审与资金分配，不仅关系到科研工作者的研究方向和团队建设，还直接影响相关领域的科技进步。因此，如何确保公平公正地对待每一位申请者，在保障国内科研竞争力的同时吸引海外人才参与其中成为政策制定者的考量重点。
1.2 海外高层次人才引进政策回顾
近年来，我国为推动高水平科技自立自强，不断推出一系列支持高层次留学归国人员和外籍科学家的政策。如“千人计划”、“万人计划”等项目，旨在促进优秀人才与科研机构之间的交流合作，提升国内科技创新水平。这些举措在一定程度上打破了地域界限，使得更多具有国际视野的人才能够在国内施展才华。
二、2026年国家级科研经费申请流程及标准
2.1 申请资格条件
根据最新发布的《国家自然科学基金资助项目管理办法》及相关规定，在申请国家级科研经费时需符合的基本要求包括：申请人应具备较高的学术水平与研究能力；所申报的研究领域须契合国家科技发展规划的重点方向。值得注意的是，尽管有上述一般性限制条款存在，但并未明确指出持有中国国籍的海外高层次人才在评审过程中将受到额外的国籍审查。
2.2 科研经费申请流程
- 项目申报：申请人需通过所在单位或推荐机构向国家自然科学基金委员会提交项目建议书及相关材料。
- 形式审查与初审：国家自然科学基金委对申报材料进行初步审核，确认符合基本要求后进入下一阶段评审环节。
- 同行评议：成立由各领域专家组成的评审小组，依据申请人的科研成果、学术影响力等因素打分评价。
- 综合评定与公示：最终确定资助名单并通过官方网站对外公示。
三、现有政策对持有中国国籍的海外高层次人才的影响
3.1 政策导向性解析
国家层面对于吸引和利用全球智力资源持开放态度，尤其鼓励具有国际背景的研究人员参与本土科研项目。因此，在实际操作中，只要申请人能够提交充分证据证明其具备相应的研究能力和贡献潜力，则无需担心因国籍问题影响到项目的申请与获批。
3.2 实例说明
以美国归国学者张教授为例，他拥有多年海外工作经历并在相关领域取得了显著成就。当他决定回国发展时，顺利通过了国家自然科学基金委员会的评审程序并获得了多项重要课题的支持。这表明，在现行政策框架下，持有中国国籍但具备丰富国际经验的人才同样可以在国内科研体系中发挥作用。
四、未来展望
随着全球科技竞争日益激烈，如何在全球范围内高效地配置优质资源成为各国政府共同面临的挑战之一。对于我国而言，继续优化人才引进机制，并在保障公平性的同时为海外高层次人才创造更加宽松的发展环境显得尤为重要。可以预见的是，在不远的将来，相关政策将更加注重灵活性与包容性，以吸引更多具有国际化背景的人才参与到中国的科技创新事业中来。
综上所述，持有中国国籍且具备高水准科研能力的“海归”人才在2026年申请国家级科研经费时并不会面临额外的国籍审查门槛。国家政策更倾向于鼓励并支持所有符合条件的研究人员共同推动科技进步与发展。